6/依靠科技支撑 大力发展现代农业——访市政协科技委主任孙元志
信息来源:
沈阳市政协

  3月下旬以来,市政协科技委员会组织部分市政协委员,并邀请部分省政协委员和有关专家学者,与市各民主党派、工商联、市科协和各涉农区、县(市)政协联合,围绕“依靠科技支撑、大力发展现代农业”开展了专题调研,同时,举办了专题论坛,共形成25篇专题调研报告和141篇专题论文,起草了常委会关于《依靠科技支撑,大力发展沈阳现代农业的建议案(草)》,历时五个多月,累计文字工作量80余万字。10月12日,市政协十三届十次常委会议审议通过了《依靠科技支撑,大力发展沈阳现代农业的建议案》,就此,我们采访了市政协科技委员会主任孙元志。

  本刊记者:请孙主任谈谈市政协围绕“依靠科技支撑、大力发展现代农业”开展专题调研的基本情况

  孙元志:今后十年左右,我市正处于一个大力发展现代农业的重要机遇期。立足新起点,依靠科技支撑,加快改造传统农业,走出一条符合沈阳实际的农业现代化新路子,实现历史性的新跨越,对于全面完成沈阳“五大任务”,实现“三大目标”,建成创新型城市具有全局性战略意义。因此,我们适时选择“依靠科技支撑”这个课题开展专题调研。

  这次调研有两大难点,一是调研工作内容多、任务重。调研包括了十二个方面的内容;二是参加调研人员工作忙、时间紧。除少数政协、党派机关专职人员外,绝大多数参加调研人员都有繁重的行政、教学、科研本职工作。为确保工作实效,我们采取多种方式组织调研,保证了调研任务的落实。

  一、调研组织领导力度大,工作抓得紧。首先,调研工作列入了主席会议重要议程。市政协主席办公会议4次听取专题调研工作汇报,并对各项主要工作提出明确要求,有力地保证了调研工作的顺利展开;其次,领导靠前指挥,率队调研。今年4月,主席、副主席、秘书长分别亲自带队,与所在区县(市)政协联合组成八个专题调研组,深入8个涉农区县(市)约18个乡镇、30多个村(企业)进行了实地调研与视察,为整个调研工作奠定了基础。三是分管主席精心组织调研工作。卢柯、李峰副主席和铁岩秘书长亲任论坛筹备组组长和建议案起草组组长并主持活动,卢柯、李峰副主席多次听取了调研汇报,有力地保证了工作进展。

  二、调研参加面较宽,1作抓得实。在主席会议安排下,市各民主党派、工商联,币科协,市政协科技委、文教体卫委,9个区县(市)政协等21个组织、团体、部门参加调研,组成了24个专题调研组,共有220余位省、市、区政协委员、党派、团体成员和专家学者直接参加调研工作。另外,还有110余位专家学者参加了论坛征文活动。在五个多月中,共有330余人以不同方式参加了市政协调研工作。一是发挥民主党派、区县(市)政协优势,形成工作合力。本次调研有十二个参考选题,九个区县(市)政协组织84人开展了九项专题调研,4个民主党派也组织18人完成了4项专题调研,均收到较好效果。二是通过组织发展现代农业,加快农业科技支撑体系建设论坛,提出90个参考选题,请委员、专家进行分散调研,提出意见和建议。这样较好地发挥出他们的专长。在征集的141篇论文中,评选出125篇优秀论文,包含了610余条意见和建议,为深人调研提供了重要参考。三是集中力量组织好专题调研。市政协与部分民主党派、市科协联合组成十一个专题调研组(市政协科技委负责10个专题组、市政协文教体卫委负责1个专题组)。调研中,各组都形成了调研方案,共有93人直接参加,多次深入区县 (市)进行专题调研,特别是在调研后,多次如开研讨会,分析研究,拿出了12份质量较高的调研报告。

  三、调研工作与政府联系顺畅,互动性强。此次调研全程得到了市、区两级政府和有关部门的高度重视和全力支持。王翔坤副市长在市情通报会和论坛活动上作了两次讲话,要求有关部门全力配合好调研工作。8个涉农区县(市)政府和市农委等七个政府部门不仅认真通报工作,热情接待调研,还首次分别指派了政府办公室副主任和相关处长,担任市政协调研联络员。这20名联络员作为政府部门代表,为调研工作提供了有力支持和大量材料。市农委、布科技局作为论坛承办单位,直接参加了论坛的筹备工作,共征文52篇。

  四、调研工作成果丰硕,质量较高。主要体现在四个方面。一是调研中提出的120余条意见和建议,得到了有关部门的重视、采纳和好评。二是对专题论坛,分管副市长和有关政府部门评价很高,社会反响较好,《论坛汇编》收录的125篇优秀论文中提出的意见建议正在为有关部门所研究、吸纳。三是形成了25篇专题调研报告,并编印出《市政协十三届十次常委会议调研报告汇编》。这些调研成果,为起草《建议案(草)》奠走了深厚基础。

  本刊记者:请介绍一下《建议案(草)》的起草过程

  孙元志:在主席会议领导下,为了能充分反映调研主要成果,集中各方智慧,凝聚大家共识,形成高质量的常委会建议案,“市政协组成了以李峰副主席为组长的建议案起草小组,成员包括十一个专题调研组组长等共28位常委、委员。

  起草小组以中共十七届三中全会和市委十一届六次、七次全会精神为指导,坚持了”三个注重“和”三个结合“广是注重务实创新,将当前工作和长远发展相结合。既面对当前工作提出意见,更着眼长远发展提出建议,力求《建议案》具有现实的针对性、可行性,长远发展上的前瞻性和战略性;二是注重集思广益,将吸纳专题调研报告建议和专家们的意见相结合。既充分运用市政协组织布各民主党派、市科协、各区县(市)政协开展的专题调研成果,也认真吸纳市政协专题论坛上委员、专家学者提出的有价值的意见;三是注重比较分析,将外埠的经验和本市实际相结合。积极借鉴国内外现代农业建设经验和做法,紧密联系我布实际,切实为我所用。

  总体来说:《建议案 (草)》经过充分吸纳各方面意见,集中委员、专家的智慧,围绕依靠科技支撑,发展现代农业提出了比较系统地的意见建议。为了使主要意见建议能进入政府决策,9月15日前,我们将《建议案(草)》送市政府分管市长和市政府儿个有关部门进行专题协商,王翔坤副市长作出批示,政府有关部门均正式复函,对《建议案(草)》给予了充分肯定,形成了基本共识。9月15日,《建议案(草)》经市政协十三届十五次主席会议审议原则通过,提交市政协十三届十次常委会议审议。

  本刊记者:常委会《建议案》包括哪些主要内容

  孙元志:《建议案》在开篇和案由中充分肯走了我币现代农业建设成效的同时,着重提出了我市现代农业所处在的历史方位,并指出了发展现代农业的战略意义。建议包括四个部分,共16条建议。

  第一部分首先提出要 ”科学制定现代农业中长期发展规划“.这主要基于两点考虑,一是发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务、产业基础和头号民生工程,是与工业化、城市化同步推进的一项长期艰巨的战略任务。应科学地制定出中长期战略发展规划,用以统筹指导科学发展。二是现代农业空间大,产业关联度强,从业人员多,事关250多万农民和80万直接从事第一产业的农业劳动者的就业、生活等福社,应有一个总体设计。

  第二部分提出要 ”依靠科技进步,实现四大产业又好叉快发展“.提出了4条建议:一是根据国家把发展粮食生产放在现代农业建设首位的要求,结合沈阳在全省占粮食生产和销售首位的实际情况,就如何依靠科技支撑,发展粮食生产提出了建议;二是考虑大力发展设施园艺与高效特色种植业,对于切实增加农民收入,有效增加就业岗位作用巨大,是调整种植业结构,发展现代农业的重要工作,从科技主导型的发展模式、科技工作的重点和主要任务等方面提出了建议;三是针对目前林业发展总量不足、主导功能不突出、质量和效益不高的实际,特别是针对全市土地沙化状况的严峻形势,从依靠科技进步上提出了对策;四是鉴于目前畜牧业已成为现代农业的支柱产业和农民增收的强势产业,加快推进畜牧业率先实现现代化是我币的必然选择。着眼长远发展,提出了五方面建议。

  第三部分提出要 ”强化科技支撑,着力做好八方面重点工作“.第一,实施农业标准化是发展现代农业的技术保障、科学规范和重要抓手,是增强农业市场竞争力的重要举措。为此,在强力推进标准化建设工作上提出了总体看法和四方面建议。第二,农业机械化是现代农业的显著标志和必由之路,是增加农民收入的重要物质支撑。为此,就力争早日实现农业机械化提出了重点支持对象和实现”三个变“的建议。第三,水利是农业的命脉,农田水利是直接改善农业生产的基本条件,对提高抗御自然灾害和农业综合生产能力,发挥着重要的支撑作用。为此,就进一步加强农田水利基础设施建设工作提出了三方面建议。第四,加强农业信息化建设,是发展现代农业的基础工作和迫切需求。为此,就加快实施农业信息化工作提出了四方面建议。第五,农业的根本出路在于科技。为充分发挥我市雄厚的农业科研实力,促进大批科技成果加快转化,提出了三方面建议。第六,农业技术推广服务体系是实施科教兴农战略的重要载体,是提高农业综合生产能力的重要举措。为加强新型农技推广体系建设,提出了三方面建议。第七,农民是发展现代农业的主体,农民素质是影响现代农业发展的关键因素。为着力做好农民培训工作提出了三方面建议。第八,农业经济区是发展现代农业的创新模式和重要抓手,农业龙头企业是产业化经营的重要载体。为着力抓好经济区建设和龙头企业发展推进工作,提出两方面建议。

  这八方面重点工作是推进四大产业又好又快发展的强有力科技支撑,是科学技术作为第一生产力在现代农业建设中的重要内容、基本要素和技术与物质保障。

  《建议案》第四部分,强调了努力做实现代农业健康发展的三项保障工作”.发展现代农业是一项系统性工程,在依靠科技支撑的同时,必须要有政策、投人和组织方面的长效机制来加以保 障,使科技融人渗透到现代农业发展的全过程及各主要环节之中。说到底就是在发展现代农业中既要依靠现代科技发展生产力,又要依靠政策、投人和现代管理来保障发展生产力,着力解决我市农业发展中的突出矛盾。为此,就应着力加强的三项工作提出了建议,期望通过采取相应的制度、办法、措施,保障现代农业又好又快发展。

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